协会发布一次性餐具使用情况调查报告

一次性用品是现今全球社会使用范围最广的消费品，在中国一次性用品的消耗量更是位居世界首位。近年来，随着社会环境保护意识的增强、可持续发展理念的深入，一次性用品问题成为全社会关注的焦点。在餐饮行业一次性餐具使用量大，不仅事关消费者的身心健康，而且关系到餐饮行业的社会形象和社会责任，并与国家倡导的“低碳环保”理念等密切相关。

    1984年我国生产了第一批发泡塑料餐具，1986年开始在中国铁路使用，由于对环境造成较大的破坏，1995年起全面禁止在铁路车站的使用。1999年1月，原国家经贸委6号令《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批），要求在2000年底以前，在全国范围内淘汰一次性发泡塑料餐具，同年《一次性可降解餐饮具通用技术条件》颁布实施。2005年12月，国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》再次将一次性发泡餐具列入淘汰类产品。从2008年1月1日起，国家开始对食品用塑料包装、容器、工具等制品生产企业实行QS生产许可制度，一次性塑料餐具的质量得到了很大的提高。2009年，国家标准《塑料一次性餐饮具通用技术要求》代替《一次性可降解餐饮具通用技术条件》，进一步规范了塑料一次性餐饮具的生产及使用。截止2010年2月底，全国获得各种一次性塑料餐具生产许可证的企业已有1000多家，一次性纸质餐具企业180多家。目前，全国各种一次性餐饮具如杯、盘、盒、碗等的年产能达到500多亿只，而一次性塑料餐盒的需求约为150亿只，其中90%以上为塑料餐盒。

    为了解消费者对一次性餐具的使用倾向及认识态度，中国烹饪协会于2010年4月26日—2010年5月9日期间在协会网站、搜狐网站、饭统网进行了一次性餐具使用情况调查，问卷样本量共计600份，问卷有效率100%，问卷主要侧重于调查消费者在餐饮消费中一次性餐具的使用行为和对一次性餐具安全卫生的认识。调查结果如下：

    一、受访者基本情况

    问卷显示（见表1），受访者以70后和80后为主，这两个年龄层当前正处于立业或成家立室的阶段，网络使用普及率高，对各种网络热点问题比较关注，因此他们成为问卷调查的受访主体。来源城市中，其他城市比例最高，省会城市的受访者最少。受访者的月收入绝大多数（比例超过85%）都在5000元以下，其中62.05%的受访者月收入在3000元~5000元，23.40%的受访者月收入在3000元以下，5000元以上的受访者相对较少。

二、消费者餐饮消费中一次性餐具的使用倾向

    （一）一次性餐具在餐饮行业被广泛使用

    网络问卷显示，在餐馆就餐时，消费者“经常用到”和“偶尔用到”一次性餐具的比例超过80%，而且“经常用到”的比例还略高于“偶尔用到”，“从来不用”的消费者仅占2.83%。调查充分显示，从目前消费者的消费习惯来看，一次性餐具在餐馆被广泛使用。

（二）外出就餐频繁促成餐饮行业一次性餐具用量增加

    随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，人们外出就餐的机会大大增加。调查显示，一周（以7天记）平均在外就餐（早中晚三餐）次数在5-9次的达到45.88%，10-14次的达到35.73%，更有9.21%的受访者一周平均在外就餐次数超过了15次，在外就餐不足5次的仅占9.18%。结合受访者年龄层次，主要以70后、80后为主，这两个年龄层消费意识比较超前，社会交际频繁，外出就餐意愿比较强烈，因此外出就餐相对频繁。

（三）社会消费风气影响消费者一次性餐具的使用习惯

    调查中，对于一次性餐具的使用，仅有不足15%的受访者能做到“坚决不用”，大部分受访者（比例高达78.38%）只是表示“无法保证完全不使用，但为了环保，以后减少使用”，更是有7.09%的受访者认为一次性餐具“用着方便，扔着潇洒”，先用着再说。

    调查说明，当前对于一次性用品，特别是一次性餐具的使用，从根本上来看，是当前的一种消费习惯，更多地受社会消费风气和社会消费理念的影响。要真正做到不使用一次性餐具或者减少使用一次性餐具需要全社会的共同努力，营造一种节约、低碳的社会大环境。

 三、消费者在餐饮消费中使用一次性餐具原因分析

    （一）餐饮服务细节影响消费者使用一次性餐具的习惯

    调查显示，尽管一次性餐具方便快捷，携带方便，但是影响消费者在餐饮消费中使用一次性餐具的最主要原因是餐饮服务细节问题。一方面有超过25%的受访者认为“对餐馆卫生不放心，觉得一次性餐具相对卫生”，另一方面，更多的受访者（比例高达42.94%）认为“餐馆只提供一次性筷子，没得选择”。问卷所反映出的这两方面的问题，反映了消费者与餐饮企业之间在信息沟通上的怪圈。

    一方面消费者对餐馆卫生信息不信任，另一方面，餐饮企业不从正面引导消费者认识到自身餐馆的卫生状况，而是采取曲线路径，为避免食品安全纠纷，只提供一次性餐具，打消消费者的疑虑。

二）消费者认可正规餐馆酒楼的卫生安全，一次性餐具的使用与餐饮消费模式相关。

    在问到“哪种情况下可以减少使用一次性餐具”时，有62.41%的受访者认为“在正规餐馆酒楼用餐时”。这说明消费者对正规餐馆酒楼的卫生安全相对放心，只要餐饮企业进行有效的信息沟通，真正严格控制餐具清洗消毒和卫生安全，让消费者认可餐饮企业的卫生安全，消费者是可以减少使用一次性餐具，放心使用餐馆酒楼提供的消毒餐具。

    另外，有接近25%的消费者认为“在就餐打包时”也是可以减少一次性餐具的使用的。这需要餐饮企业和消费者双方面共同努力，餐饮企业不能单纯追求菜品的销售，应更多地担负起宣传节约环保的任务，在餐饮消费过程中鼓励和引导消费者用餐时“量力而行”；消费者应该从观念上树立更加健康环保的消费习惯，从而减少外出就餐过程中“吃不了兜着走”的情况。

    小吃店小饭馆由于进入门槛低，监管难度大，卫生安全隐患较多，因此，很少有受访者（仅有5.53%）能做到在小吃店小饭馆用餐时，不使用一次性餐具。外卖送餐能满足繁忙工作中人们就餐的需要，带来了很多便利和快捷，外卖送餐中一次性餐具的使用是非常频繁的。

四、消费者对一次性餐具存在问题的认识与态度

    （一）减少使用不合格的一次性餐具甚至不使用一次性餐具

    不久前媒体披露的“我国一次性餐盒合格率不到一半”的报告，虽未得到国家权威部门的证实，但在社会已经产生了较大的影响。根据调查，一些受访者在指责相关部门监管不力（比例约26.37%）和餐具生产企业唯利是图（比例约25.04%）的同时，更多的受访者（比例接近40%）选择“以后自己多注意，尽量不使用这类产品”。对于这个报告也有接近10%的受访者感到吃惊和怀疑。目前消费者对一次性餐具的合格率与安全性依然存在疑虑和担忧，唯一能做的只能是减少使用甚至不使用。

（二）从源头到流通全程监管才能解决一次性餐具的卫生安全问题，并采取“谁使用、谁付费“的方式逐步减少一次性餐具的使用。

    对于如何解决一次性餐具的卫生安全问题，受访者认为一方面要加强“对一次性餐具生产加工、流通环节加强监管，提高一次性餐具的合格率和安全性”, 同时加大“对不提供消毒餐具，使用不合格一次性餐具的餐饮企业进行处罚”，仅有不超10%的受访者认为可以采取“政府对一次性餐具使用企业提供补贴，将企业的一次性餐具的进货和回收渠道纳入规范化管理”的举措。总体来看，消费者比较认可对一次性餐具采取从生产、流通、消费各个环节进行全程监管，从而保证一次性餐具的合格与安全。

    对于如何践行低碳环保理念，从受访者的回答中可以看出，目前阶段承诺不使用一次性餐具既不可能也不现实。有22.31%的受访者希望能从技术层面，“提高一次性餐具生产的环保和技术标准，以减少对环境的污染”。也有19.72%的受访者赞同“谁使用、谁付费”的原则，对一次性餐具进行收费，从而逐步减少一次性餐具的使用。