小餐馆多难监管

　　24日上午，东莞市政协委员、农工民主党市委会委员，市卫生局、市工商局、市质量技术监督局和市食品药品监督管理局等部门负责人做客东莞电台节目，就小型餐馆的监管问题进行了讨论。

　　市食药监局第一分局副局长王旭表示，目前全市的小餐饮单位总数接近4万家，占餐饮单位总数的7成左右，“数量多难以监管，规模小容易被忽视。准入门槛低。要进一步规范，投入的成本要求很高。很多消费者对小餐饮又恨又爱”。

　　王旭说：“现在很多小餐饮单位投入不够、设施距要求有较大差距，实际很多餐饮单位没有达到相关硬件要求。其人员流动性也很大，从掌握情况来看，平均4个月会换单位或者不做了，带来了管理的难度。”王旭还坦言，如今小型餐馆面临“三高”：原料价格高、门面租金高、人力成本高。这也一定程度上导致小餐馆在硬件建设、操作规范、人员管理、卫生标准等方面未能达到相关要求。

　　对此，市政协委员、农工党市委会委员熊俊则建议，应加大力度帮扶小型食品经营者转型或升级。对无法履行食品安全义务的小型经营者，应采取帮扶引导措施，要求其或停止食品经营行为、退出食品市场，或扩大规模、加大投入、从设施设备、专业人员等方面达到食品安全法的要求。在这方面，个私协等社会中介组织应当有所作为，帮扶小型食品经营者转型或升级。

　　市民均可举报

　　小餐馆数量庞大，相比之下，政府部门的执法人员的数量就显得很有限。据王旭介绍，目前各镇街食品药品监督管理站的人员总共仅300多人。在这种情况下，发动群众的力量，鼓励市民举报就显得甚为重要。

　　网友“是真的难管还是不愿意管”就建议说：“每个不法制作商都需要员工，为何不去调动他们的力量呢，可以出台个法律，凡是举报的员工可以得到高额举报费，当然费用不用国家掏腰包，只是将制造商罚款一部分利用起来。我自认为这个方法可以消灭八成以上的黑心制造商。”

　　对此，市卫生局卫监科科长李小伟说：“网友很有创意，我们现在市里面正在组织制定有关食品安全举报的奖励规定，不单是开放到员工，而是开放到所有市民，全社会都在参与。”他透露，市财政将设立专项基金，初步拟定的标准应该是有一定鼓励激励作用的。“用企业来付，可能不现实。”李小伟说，“如果案件有罚款或者处罚额度，将跟举报人奖金挂钩，目前正在征求意见。鼓励群众投诉，我们也将对私隐给予保障，第三季度可以出来这个规定。”

　　早在多年前，东莞市食药监局、卫生局等相关部门都曾提出要建立食品安全举报有奖制度，但直至目前，市级层面的办法迟迟未能出台，仅有个别镇街以镇政府的名义出台零星的奖励办法，成效不大。去年底，广东省卫生厅出台《广东省食品安全举报奖励办法》，对食品安全举报范围、奖励条件、奖励方法和标准等做出详细规定，最高悬赏高达30万元。